国家体育总局关于印发《关于进一步规范和加强地方体育行政执法的若干意见》的通知

发布时间:2021-02-19 聚合阅读:国家体育总局 行政执法 若干 进一步 规范 意见 地方 体育
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原标题:国家体育总局关于印发《关于进一步规范和加强地方体育行政执法的若干意见》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市体育局,新疆生产建设兵团文化、体育、广播电影旅游局,各厅、局、直属单位,中国足球协会、中国篮球协会、中国田径协会,各改革试点项目协会:

为规范和加强地方体育行政执法,理顺工作机制,提高执法水平,现印发《关于进一步规范和加强地方体育行政执法的意见》,请遵照执行。请及时向国家体育总局报告实施情况。

特此通知。

体育总局

2021年2月2日

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关于进一步规范和加强地方体育的思考

关于行政执法的几点意见

近年来,各地体育行政执法取得了一些积极进展。然而,随着“配送服务”改革的深入,体育市场日益繁荣,市场主体更加活跃,体育行政执法监督不力等问题日益突出,不能适应体育事业发展的需要。为规范和加强地方体育行政执法工作,理顺工作机制,提升执法水平,经中央组织部和司法部同意,现提出以下意见。

第一,认真提高认识。体育行政执法是各级体育行政部门履行政府体育事务管理职责的法定职责,是推进法治、建设法治政府的重要组成部分,是实现体育强国建设的重要法律保障。地方各级体育主管部门要提高对体育行政执法重要性的认识,切实履行法定职责。

二、坚持依法行政。坚持法定职责必须、法律不能授权,加快转变管理理念、制度和方法,严格规范执法自由裁量权的行使,坚持严格规范公平文明执法,逐步建立权责明确、管理优化、执法规范、运行高效、监管得当的地方体育行政执法管理体系。

第三,整理执法清单。根据法律、法规、规章、条例、立法改革、废止和地方立法,对《地方体育行政执法事项指导目录》(附后)进行补充、细化和完善,研究筛选大量不专业、不适合委托综合执法机构实施的事项,制定符合法律、法规或规章的委托执法清单,并根据实际情况动态调整。

第四,完善工作机制。如果没有专门的体育行政执法机构和人员,地方体育行政部门应积极寻求地方政府的支持,将体育行政执法的相关职责纳入相对集中行政处罚权的综合执法范围,或委托综合执法机构承办,建立健全相关工作机制,综合执法机构应依法行使相对集中行政处罚权或委托体育行政处罚权及相关行政检查权的综合执法范围。

五、规范执法行为。按照公开、透明、高效的原则和履行职责的需要,地方体育行政部门应当按照法律、法规或者规章的规定遵守委托执法程序,与受委托的综合执法机构签订书面委托协议,报同级司法行政部门备案,并向社会公示后组织实施。明确工作程序、绩效要求、处理时限、行为规范等。执法事项,消除行政执法中的模糊条款,减少自由裁量权,促进同一事项、同一情况、同一标准的处罚和无差别执法。综合执法机构委托的执法事项将纳入当地综合行政执法指挥调度平台统一管理。

六、明确执法责任。细化工作职责,落实执法责任,依法对相关综合执法机构组织实施的体育行政执法行为履行监督职责,并对此类执法行为的后果承担法律责任。受委托的地方综合执法机构应当在委托范围内,以受委托的同级体育主管部门的名义进行执法,接受同级体育主管部门的监督,不得再次委托受委托的事项。

七、提高执法能力。充实和加强承担体育行政执法的基层综合执法力量的配备,科学合理设置岗位,严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度,根据工作需要有计划地安排专项培训,丰富跨行业领域的执法经验,保证队伍成员的专职化和专业化。

八、加强工作保障。地方各级体育主管部门要联合编制、司法和行政部门完善工作保障机制。将体育行政执法事项纳入综合执法,应当支持综合执法机构的人员配备和工作经费;及时调整执法目录,更换执法证件,合理配置执法所需的交通、通讯、调查取证设备,改善执法条件,保障执法需求。积极配合综合执法机构,协助做好执法、复议、诉讼等相关工作。

9.回应社会问题。按照突出重点、力求实效的原则,把重点放在与市场主体和体育领域群众关系最密切的行政执法事项上,着力解决反映强烈的突出问题,让市场主体和人民群众真正感受到改革成果。畅通投诉受理、后续查询和结果反馈渠道,鼓励和支持市场主体、群众、社会组织和新闻媒体监督行政执法。

十、加强宣传教育。充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用,广泛宣传体育行政执法的先进经验和典型做法,发挥先进示范的引领作用。同时,要加大体育普及力度,大力宣发条游戏传普及体育领域的法律法规,及时揭露典型违法违规案件,加强对体育从业人员的警示教育。

地方各级体育行政部门要高度重视体育行政执法,狠抓工作,推动建立由政府牵头、编制、司法、体育等主管部门参加的体育行政执法协调机制,确保体育行政执法的实施。

本意见自发布之日起实施,有效期5年。

附件:中央级体育行政执法事项指导目录

相关链接:

国家体育总局政策法规司司长解读《关于进一步规范和加强地方体育行政执法的若干意见》

(http://www . sport . gov . cn/n315/n331/n405/c 977950/content . html)